【蜀海金融数据】地方政府债务迎来全面清理甄别


发布时间:2021-04-10 20:23:29 阅读量:206 作者:鼎明

我国新修订的预算法明确,“政府的全部收入和支出都应当纳入预算蜀海金融数据。”近日发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)也提出要求,抓紧将存量债务纳入预算管理。《办法》对清理甄别地方政府存量债务做出具体部署,为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。

对适宜开展政府与社会资本合作(PPP)模式的项目,要大力推广。在建项目要优先通过PPP模式推进,确需政府举债建设的,要客观核算后续融资需求

凡债务率超过预警线的地区,必须做出书面说明并经政府主要负责人签字确认

10月28日,财政部发布《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(以下简称《办法》),部署各地清理存量债务,甄别政府债务,并要求地方各级政府及时将政府存量债务分类纳入预算管理。

对象清晰责任明确

“无论是国务院的《意见》还是财政部的《办法》,实际上都是落实新预算法的措施,为将政府债务分类纳入预算管理做好准备,表明国家正在加强依法推进政府债务管理,有助于规范地方政府举债行为,控制地方政府债务风险。”财政部财政科学研究所副所长白景明向记者表示。

根据《办法》,存量债务是指截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务。对于清理工作,《办法》明确,由地方政府性债务存量的举借单位(即债务单位)具体负责,主管部门和财政部门审核把关。

PPP获融资项目优先权

《办法》提出,地方各级政府要结合清理甄别工作,认真甄别筛选融资平台公司存量项目,对适宜开展政府与社会资本合作(PPP)模式的项目,要大力推广PPP模式。《办法》明确,地方各级政府要全面统计锁定截至《意见》发文日(9月21日)的在建项目。在建项目要优先通过PPP模式推进,确需政府举债建设的,要客观核算后续融资需求。

PPP是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。此前,财政部发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,并表示将抓紧推进示范项目建设工作,确定第一批示范项目名单。

《办法》还要求,清理工作要严格按照《意见》精神,明确政府和企业的责任,企业债务不得推给政府偿还,切实做到谁借谁还、风险自担。

债务超预警须说明

“与审计署去年进行的全国政府性债务审计不同,这次不但要摸清政府性债务情况,还要进一步对这些债务进行甄别,从预算管理的角度对债务进行处理。”白景明说。

对于甄别工作,《办法》明确,由财政部门牵头负责,商有关部门对地方政府负有偿还责任的存量债务进行逐笔甄别蜀海金融数据。

根据《办法》,债务将被甄别为4类:一是通过PPP模式转化为企业债务的,不纳入政府债务蜀海金融数据。二是项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的,甄别为一般债务。三是项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的,甄别为专项债务。四是项目有一定收益但项目收益无法完全覆盖的,无法覆盖的部分列入一般债务,其他部分列入专项债务。

《办法》明确,地方各级政府要统计本级政府可偿债财力、可变现资产等情况,并测算政府一般债务和专项债务的债务率,“凡债务率超过预警线的,必须做出书面说明并经政府主要负责人签字确认。”

“新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定,但也同时从主体、方式、风险控制等方面作出限制性规定,对债务率进行测算和控制是规范债务管理、强化地方政府责任的重要举措。”白景明说。

财政部还要求,地方各级财政部门汇总本地区清理甄别结果,由同级审计部门出具审计意见并经同级政府批准后逐级上报,省级财政部门应于2015年1月5日前上报财政部。

按照主流说法,中国银行业经过多年改革,早已摆脱了计划经济时代政府政策工具的角色,转为自主经营、自负盈亏的金融实体,并遵从一般的经济规律和商业原则来开展业务。

机构:中国加息或停止 下半年股市有望强势反弹

“你必须寻找到世界经济的需求是什么, 而且你们也知道中国未来经济的走向, 为此我鼓励你们再去认真读一下中国未来的五年规划, 因为在这个报告中将会找到最大的商机。”罗杰斯指出,你们会看到政府支持信息产业、新能源、新材料、交通行业、旅游行业等。同时,中国政府旨在发展运输、铁路、航空运输及新技术运输。

受外围风险资产价格普遍上涨影响,周二国内商品多数品种高开,但国内空头力量依然较强,主流品种:铜、天胶等均走出了高开低走,收盘价格靠近日内低点的情况。基本金属方面,沪铜昨日小幅收涨,但持仓量大幅消减,显示国内多头信心不足。宏观来看,美国议员领袖周日表示,有信心达成协议避免“财政悬崖”。经济数据方面,美国10月成屋销售增长,11月房屋建筑商信心攀升至六年高位,显示就业市场的逐步改善扶助楼市复苏积聚动能。围绕财政悬崖的乐观情绪有所增强,多因素促使伦铜大幅上涨,但国内高达3万手的减仓幅度严重制约了沪铜价格表现,全天高开低走。技术上来看,价格站上昨日均线,短期内价格下跌的趋势暂缓,操作上前期空头可减仓。

外汇局表示,近期,在主要发达经济体相继实施大规模货币刺激政策、主权债务危机出现积极进展、国内外贸出口增速加快、经济显现触底回升迹象等因素作用下,市场担忧我国资本外流、人民币贬值的紧张情绪有所缓解。但是,10月份的统计数据尚不支持当前我国跨境资本流入压力显著增加的判断。从结售汇情况看,2012年10月份,银行代客结汇环比下降9.1%,售汇环比下降10.6%,售汇降幅大于结汇降幅导致净结汇增加,结售汇顺差78亿美元,环比小幅增加15亿美元,但10月份远期结售汇仍为逆差。从跨境收支情况看,10月份,境内银行代客涉外收入环比下降4.9%,支出环比下降6.3%,收付逆差53亿美元,连续两个月小幅流出,其中内地对香港继续保持资金净流出。从人民币汇率走势看,境内外即期人民币汇率差价进一步收窄,半年以上远期美元对人民币汇率延续升水(即未来人民币汇率贬值)。

政府 债务 地方

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网友评论:

来自商丘的网友说:评论时间:2021-04-10

幸福不一定是我们笑得很灿烂,悲伤不一定是嚎啕大哭。其实在这旅途上,总有感动和收获,所以我很快乐。回复


来自乐山的网友说:评论时间:2021-04-10

起一座虹桥,指点着永恒的逍遥,在嘹亮的歌声里消纳了无穷的苦厄。回复


来自海伦的网友说:评论时间:2021-04-10

你对自己的方式,就是别人看待你的方式。对自己好一点,别给自己设置太多假想敌。回复


来自虎林的网友说:评论时间:2021-04-10

富,不是你身上的钱财,而是你心里的满足;贵,不是你地位的显赫,而是你被人需要的程度。回复


来自格尔木的网友说:评论时间:2021-04-10

幸福就是只要牵对了手,就算失去了方向感,但仍然不会害怕。回复


来自汨罗的网友说:评论时间:2021-04-09

第一个男人教会了你风月情愁,最后一个男人却给了你天长地久。女人,最值得珍惜的是最后一个男人,而不是第一个。回复


来自高邮的网友说:评论时间:2021-04-09

对于人际关系,我逐渐总结出了一个最合乎我的性情的原则,就是互相尊重,亲疏随缘。我相信,一切好的友谊都是自然而然形成的,不是刻意求得的。我还认为,再好的朋友也应该有距离,太热闹的友谊往往是空洞无物的。回复


来自定州的网友说:评论时间:2021-04-09

你对自己的方式,就是别人看待你的方式。对自己好一点,别给自己设置太多假想敌。回复


来自浏阳的网友说:评论时间:2021-04-08

此生之年,感谢你,路过我的惊慌我的野蛮,还一如既往的偏袒我。感谢你,在最美好的年纪,遇到最优秀的你,余生请多指教。回复


来自沁阳的网友说:评论时间:2021-04-08

只因为我的心里充满着 比毒药更强烈,比咒诅更狠毒 比火焰更猖狂,比死更深奥的不忍心与怜悯心与爱心 所以我说的话是毒性的,咒诅的,燎灼的,虚无的回复


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